在這個已經不太會淡定的時代裏

一切都容易沸騰、容易騷動

在不淡然的環（huán）境下

相信大家都默認存在（zài）一個摸不著的“旗幟和標杆”

對化（huà）工企業來說也逃不開這個模式

我們對德國化工企業的絕對信任（rèn）就是如此

直到巴斯夫（fū）德國總部發生爆炸

人們開始恐慌（huāng），也出現（xiàn）信任危機

德國化工企業如何走出民意泥潭

《財經》雜誌

　　在上世紀80年代（dài）－90年代，德國化工企業也如今日中國（guó）般受到來自社會各界的批評。但通過長期堅持安全（quán）環保標準和公開透明的（de）溝通機製，德國化工業最終取（qǔ）得了（le）全社會的信任……

　　2016年10月17日晚，德國化工巨頭巴斯夫（BASF）總部路德維希港化工園區發生了劇烈爆（bào）炸，火災造成2名巴斯（sī）夫（fū）消防部門（mén）的消（xiāo）防員死亡，8人重（chóng）傷，22人輕傷。爆炸是在巴斯夫員工於管廊內施工時（shí）發生的，爆炸引發火災，被燒的管廊中（zhōng）包括含有乙烯和丙烯產品 的管道。

　　消息傳來，中國化工業一片震驚。多年來（lái），巴（bā）斯夫始終是全球化工行（háng）業安全環保典範，如此規模的事故，且在（zài）公司總部發生（shēng），在巴斯夫實（shí）屬罕見。

　　就在事發前三天，《財經（jīng）》記者剛剛參觀采訪了路德維希化工園（yuán）區，聽巴斯（sī）夫（fū）高管介紹（shào）了其安（ān）全至上的理念和公開透明的溝通機製。

　　巴斯夫隨後實施（shī）的應急響應措施也正如介紹所言（yán），在第一時間迅速啟動。而公司對事故信息的公開則更快——早在中國各大網站發布巴斯夫新聞稿之前，《財經》記者就已收到該公司公關負責人對事故發生以（yǐ）及救援進（jìn）展（zhǎn）的通報。

　　中國石油和（hé）化學工業聯合會長李壽生向《財經》記者指（zhǐ）出（chū），巴斯夫對事故的應急響（xiǎng）應和公共關係處理均（jun1）值得中國同行借鑒（jiàn）。

　　多位接受《財經（jīng）》記者采訪的國內石化行業專家指出（chū），即使像巴斯夫這種全球化工行業安全環保標杆企業也會發生事（shì）故，但相比中國石化（huà）項目麵對的尖銳對立和排斥（chì），德國化工企（qǐ）業避免陷入“民意泥潭”的秘（mì）訣就是在各利益相關方之間，建立由企業主導的，公開透明、互利共贏的信任體係。

　　德國（guó）化工企業通過對內和對外兩方（fāng）麵措施構建上述信任體（tǐ）係。以巴斯夫為例，公司對外建（jiàn）立了“社區谘詢委員會”（CAP）和應急響應組成的溝通機製，對內則踐（jiàn）行“攜手共（gòng）創可持續發（fā）展”（TfS）和“責任關懷”（RCGC）以及”德國化工產業的可持續發展（zhǎn）計（jì）劃“（CHEMIE3）等行業自律準則。

　　中國化工企業（yè）在上（shàng）述（shù）兩方麵均試圖接軌德國模式，但諸多“中國特色”的障礙卻讓這一過程顯得艱難。

　　透明建立（lì）信任

　　共16萬人的路德維希港分為10個行政區劃，與（yǔ）該市隔萊茵河相望的曼海姆市有30萬人口。這兩個城市在德國都已經屬於居（jū）民密集的城市。

　　作為世界（jiè）工廠麵積最大（dà）的化學產品基地，路德維希港鮮有事故發生。最近一次火災是在11年前的2005年（nián）4月，當時因園區安全室中一個（gè）氫氣瓶泄漏而發（fā）生爆炸，導致安全室內起火，致使兩名園區（qū）消防隊（duì）員受傷。

　　上一次致死爆炸事故發（fā）生在1998年（nián），有兩名員工在分離罐分離化學物質時發生了爆炸，受致命（mìng）傷而死亡。死亡人數最多的事故是1921年的大爆炸，導致600人喪生。

　　此次事故發生時，巴斯夫大中華區前媒體負責人陸（lù）斌正在路（lù）德（dé）維希總部掛職，她向《財經》記者（zhě）介紹說（shuō），“事故發生後，我們每（měi）小時發（fā）一次更新，並在園區外設立臨時信息帳篷，除了召開新聞發布會，還（hái）開通多條居（jū）民熱線，在網站和社交媒體（tǐ）向本地媒體發（fā）說明。”

　　第二天早晨6點起，巴斯夫的應急溝（gōu）通團隊就開始與各路（lù）媒體溝通信息，建議附近居民避免室外活動、緊閉門窗。辦公室也有（yǒu）人輪班接電話，回答熱（rè）線中的諸多疑問（wèn）和擔憂。

　　除了上述應急響（xiǎng）應的（de）傳播渠道，巴斯夫還獨有以社（shè）區為主的溝通平台CAP。CAP主要（yào）由（yóu）居住在化工裝（zhuāng）置周邊的、具有代表性的個人組成，旨在於工廠管理層與（yǔ）周邊社區居民之間搭建一個開放的對話平台。

　　在路德維希做了（le）30多年（nián）CAP工作（zuò）的Michael Mattern在（zài）事故發生（shēng）後始終在一線（xiàn）忙著與社區溝通，他認為與鄰居溝通和開（kāi）新聞（wén）發布會同樣重要，也都要公（gōng）開透明。並且有些CAP成員（yuán）已經向他表達了對工廠的同情。

　　與此同時，遠在中國重慶的蔣（jiǎng）勇永也開始緊張忙碌著應（yīng）急響應工作。身為巴斯夫重慶項目公關（guān）高級經理的他（tā），在事故發生後最（zuì）緊迫的任務就是完（wán）全透明地傳遞（dì）信息並解答疑問。“我們要主動告訴社區鄰居們和當地政府部門，巴斯夫總部發（fā）生了事故以及近（jìn）況如（rú）何，而不（bú）是等他們來問。”蔣勇（yǒng）永說。

　　巴斯夫亞太區兼大中（zhōng）華區總裁柯迪文博士此前也曾向《財經》記者表示，巴斯夫解（jiě）決鄰避項目社會矛盾的關鍵是通過透（tòu）明來獲取公眾信任，沒有這點，其（qí）他各種努力都是徒勞。

　　“不管事故（gù）大小，居民是否察覺，都公開透明地交流，讓居（jū）民隨時知（zhī）道園區內的事（shì）情。保持這種公開透明一段（duàn）時（shí）間後，彼此的信任就會逐漸建立。”他說。

　　這種透明機製由溝通平台CAP和應急響應辦法（fǎ）組成。CAP於2000年在路德維希成立，是由社區各界人士自發組成的20人左右的溝通平台，無任何立法權和管理權，也無議員等政府人士參與。

　　世界各地巴斯夫的CAP成員一般包括：社區各年齡段居民代表、當地NGO代表、醫療界代（dài）表和周邊其他企業代表。

　　巴斯夫有一（yī）套製定（dìng）好的並且每半年會更新一次（cì）的文（wén）件。上麵有包括政府、社區、媒（méi）體、NGO以及員工在內的各利益相關方的名單，一旦巴斯夫（fū）分布在全球的（de）任何一個基（jī）地發生事（shì）故，當地的CAP會立即啟動一套類似的應急響（xiǎng）應溝通機製——一方麵包括如何處理事故，另一方麵包括如何根據影（yǐng）響（xiǎng）程度同利益相關方（fāng）進行溝（gōu）通。

　　溝通的原則是信息鏈必（bì）須清晰暢通，即：發生突發事故時（shí），負責（zé）事故處理的部門必須隨時將信息通報企業（yè）傳播部門，傳播（bō）部門必須隨時將信息向周邊鄰居和政府以及（jí）媒體等公開。上述信息（xī）的傳（chuán）遞必須（xū）始終清晰暢通。

　　中國特（tè）色：政府比企業更積極

　　與國際化工巨頭（tóu）相比，中國化工行業坐擁全球發展（zhǎn）最快的經濟（jì）體（tǐ）和全球最（zuì）大的市場，正處於項目（mù）集中上馬的快（kuài）速發展階段，與公眾的溝通還停留（liú）在粗放、無序的階段。

　　2012年（nián）10月，中（zhōng）石（shí）化鎮海煉化分公（gōng）司擬上馬1500萬噸/年煉（liàn）油和（hé）120萬噸/年乙烯一體化的擴建項目，引發附近200名村民到（dào）區政府門前抗議，稱項目距離居民社區過（guò）近，其中涉及PX項目的部分可（kě）能對環境造成汙染。

　　鎮海區政府回應稱項目符合環評要求後（hòu），居民強烈不（bú）滿，導致更大規（guī）模群體性事件，最終迫使寧波市政府作（zuò）出“堅決不上PX項目”的承諾。

　　繼2007年廈門PX和2011年大連PX之後，石化項目已經成為群體性事件的主要針對對象，反映出公民環境意識和權利（lì）意識的覺醒，也反映出企業（yè）、政府溝通意識、機製（zhì）的缺失。

　　事實上，主管部門對寧波PX項目的環保標準不（bú）可謂不高，僅環境質量監測就（jiù）做了三次。環保部甚至希望（wàng）鎮海煉化砍掉（diào）一些有可能產生汙染的裝置。

　　但由於中國並不具（jù）備類似巴斯夫CAP模式的民眾參與平台，單（dān）向刻板的（de）信息發布沒有給民眾公開透明的感覺，導致企（qǐ）業、民眾與政府三方麵溝通失效。而（ér）衝突和對立（lì）的根本原因是缺乏信任。

　　隨著石化項目麵臨（lín）的社（shè）會（huì）矛盾日益尖銳，中國的化工企業幾乎都（dōu）已認識到必須通（tōng）過（guò）溝通和透明來化解矛盾質疑。在與（yǔ）項目周邊（biān）社區的溝通（tōng）上，中石化等國內大型化工企（qǐ）業尚無類似CAP這種專門的溝通機構，但也（yě）部分（fèn）地采用（yòng）了（le）巴斯夫的一些（xiē）做法，例如設立熱線，鼓勵周（zhōu）邊居民提供消（xiāo）息、反映情況，有（yǒu）時會把當地政府和居民請來（lái）一起開會（huì）。

　　中石化的部分化工廠甚至頗具中國特色地（dì）設立了“舉報獎金”——周圍居民如發現安全隱患或者有穿製服的員工違反規定，都可以舉報並獲得獎金。

　　2013年4月8日，中石化集團青島煉油化工有限公司（sī）公示“百萬噸級乙烯項目”環評信息（xī），以征（zhēng）求公眾意見。青島煉化於2008年6月建（jiàn）成投產（chǎn），總投資126億元，是國內第（dì）一個單係列千萬噸級煉油項目。上述百萬噸乙烯項目（mù）則（zé）是（shì）在此基（jī）礎上投資建設。

　　公示之後，青島（dǎo）煉化公司始終在網上和線下（xià）與（yǔ）市民保持對話、主動通過官方微博“青島煉化”等渠道回應疑問，並開放廠區供市民參觀。部分民意代表（biǎo）和理性市民也肯定了煉廠的（de）做法，認為體現了誠意。

　　然而，種種（zhǒng）努力均（jun1）未（wèi）能阻止“乙烯高致癌”、“青（qīng）島接盤廈門寧波遺棄項目”等觀點（diǎn）的傳播。

　　中國石化（huà）項目的立項、審批、征求意見和其他溝通均由政府而（ér）非企業主導。青島煉化在征求意見時，當地政府仍為企業（yè）背書，使有能力解讀該乙烯項目的獨立專家無法發聲，也導致不具備專業知識的民眾不敢相信（xìn）政府和企業。

　　為爭取該項目落地青島，當地（dì）政府（fǔ）自上世紀（jì）90年代便開始（shǐ）努力。某種程度上，政府比企業更希（xī）望（wàng）上這個項目，這也（yě）是中國石化企業麵臨的“中國特色”。

　　巴斯夫中國的（de）CAP也（yě）同樣認識到了自己（jǐ）麵對的獨特情況（kuàng），即：任何工作都不可能脫離地方政府，否則會惹麻煩。

　　該公司（sī）重慶項目的CAP在建立之初，這種發動社區的工作方式的確引起當地政府一些（xiē）疑慮，他們（men）擔心萬一企業發動起群眾但最後沒能成功建廠，會造成負麵效（xiào）應。最終巴斯（sī）夫打消了政府的疑慮（lǜ）。此後，重慶項（xiàng）目CAP的會議上一般都會（huì）邀請當地政府和街道的代表作為觀察員來參加（jiā）。

　　企業主導是前（qián）提

　　專家們認（rèn）為（wéi），企業主導（dǎo）是建立有效（xiào）信任體係的（de）前提（tí）。巴（bā）斯夫（fū）重慶項（xiàng）目（mù）即為一例，企業以公開（kāi）、透明（míng）和兼顧各利益相關方為準則，形成了有效的溝通機製，建立了信任體係。

　　德國化工企業能（néng）夠主導（dǎo）信（xìn）任體係的建立（lì），有其曆史原因。以（yǐ）德國第二大化工（gōng）園區勒沃庫森園區為例。最早（zǎo）的勒沃（wò）庫森化工園區僅有拜耳集團（tuán）（Bayer）一家企業，園區管理（lǐ）都是拜耳公司負責。過去的20年（nián）間，這裏從拜耳的單（dān）一工廠發展成為一個（gè）歐洲化（huà）工園（yuán）區，贏創工業（yè）集團（EVONIK）等大企業（yè）紛紛（fēn）入駐。

　　因此，這一改變不僅僅在名稱，更（gèng）在內部的結（jié）構（gòu）。對拜耳和周邊居民來說，這裏變成歐（ōu）洲化工園（yuán）區也是一個全球（qiú）化的過程。

　　一個日益發展壯（zhuàng）大的化工園區會有產業鏈（liàn）上（shàng）的企業（yè）不斷入駐。園區會（huì）包含煉化、日化、特種化（huà）學品（pǐn）等幾個細分行業的企業，這些企業彼此之間大都為上下（xià）遊關係，有經濟協同性。例如製造石英玻璃（lí）會產生鹽（yán）溶液，它（tā）可以用於矽橡膠產品（pǐn），而電解（jiě）產品的生（shēng）產中會產生氫，氫可以再用在石英（yīng）玻璃的製造中。

　　勒沃庫森化工園區（qū）政府關係與社區溝通負責人Christian Zller向《財經》記者指出，拜耳此前並未計劃將此處發展成為歐洲工業園，而（ér）是在全球化（huà）過（guò）程中逐步（bù）發展成（chéng）眾多企（qǐ）業協同的產業園。因此（cǐ）他們要（yào）向鄰居們介紹新進駐的企（qǐ）業、新產品。

　　“居民們必須理解才（cái）能接受，園區還要向政治（zhì）家們解釋（shì），這些（xiē）企業的到來能為城市帶來（lái）哪些益處，我們（眾多企業）一起能夠成就什麽。”Zller說。

　　勒沃庫森化工園區建成後，負責社區溝通的辦公室不再像拜耳時代一樣設在廠區，而是設在了居民區（qū）。Christian Zller每天就到（dào）辦公室接待各路對園區感興趣（qù）的居（jū）民，包括質（zhì）疑者、好奇者、求職者和尋求（qiú）支持者，高峰時每天要與80多個人交談溝通。

　　此外，巴斯夫的路德（dé）維希化（huà）工（gōng）園區也和中國石化企（qǐ）業的油田、化工廠一樣，初期建設時周邊一片空白，巴斯夫修建了員工住房，並建立醫院、學校等基礎設施，形成社區，進而擴大為城市（shì），與中國的大慶、東營（yíng）等城市如出一轍。

　　因此巴斯夫在路德維希市不僅是一個普（pǔ）通（tōng）的納（nà）稅企業，在（zài）社區的深厚根基（jī）使它（tā）有能力來主導溝通機製乃至信任體係的建立。

　　從民眾角度看，西歐有200多年工業文化的積澱，園區周邊社區對大工業的外部性有比較成熟的認識和深入的理解。這種積澱已經形成了（le）一種現（xiàn）代工業文化。例如，德國前首相（xiàng）科爾的（de）故鄉（xiāng）就在距離路德維希化（huà）工園區幾公裏（lǐ）的地方，但他退休之後（hòu）仍回鄉居（jū）住，並不介意緊鄰的化工廠（chǎng）。

　　而在化工行業，這種現代工（gōng）業文（wén）明的重要基礎就是行業自律（lǜ），這也是實現企業主導構建信（xìn）任體係的（de）基石（shí）。

　　行業自律

　　德國化工企業的行業自律包（bāo）括國際化工協（xié）會（huì）聯合會（ICCA）發起的工業倡議——“責任關懷”（RCGC）、德國化工協會倡導的“德國化工產業可持續發（fā）展計劃”（CHEMIE3）和“攜（xié）手共創可持續發展”（TfS）兩個主要部分。

　　德國化工行業在上（shàng）世紀80年代－90年代也如今日中國般（bān）受到來自社會各界的批評，曆經（jīng）二三十年努力，和諧共處的生態（tài）才得（dé）以建立。巴斯夫亞太區兼大中華區總裁（cái）柯迪文博士認為，相比其他國際化工巨頭，巴斯夫的秘訣很簡單：安全標準始終如一，而且自己提出（chū）的標準自己做到，並且能保持很長時間。

　　反觀中國，企業和政府製定的安全標準或者排放標準其實（shí）比（bǐ）巴斯夫的標準更（gèng）高。“但如果你要獲得社會（huì）的認同，那麽你自己製定的（de）標準（zhǔn）自己一定要做到。” 柯迪文對《財經》記者說。

　　他預測，如果中國沿著（zhe）德國走過的道路發展，那麽中國未來對環保的監（jiān）管以及對化工企業的突擊檢查和（hé）檢查出問題後的處理措施都將越來（lái）越嚴格。

　　而中國（guó）化工行業顯（xiǎn）然正力爭接軌德國道路——眾多中國企業簽署（shǔ）《責任關懷全球憲章》（下稱《憲章》），並申請加入“攜手共創可（kě）持續發展”（TfS） 化（huà）學行業倡議就是明證。

　　2014年，國際化工協會聯合（hé）會重新修訂《憲（xiàn）章》，強調全（quán）球化（huà）工企業在維護“責任關懷”理念中的責任和義（yì）務，簽署《憲章》的企業不但要在（zài）其組織內貫徹“責任關懷”理念，而且要為這一理念在全球的推動發揮引領作用。

　　2015年9月18日，中石化、中化集團（tuán）等430家中國石油（yóu）化工相關單位的負（fù）責人在上海簽署《憲章》，敦促各方為達成可持續發展解決方案等作出（chū）承諾。

　　而TfS是由巴斯夫贏創、漢高（gāo）等六家化工企業於2011年發起（qǐ）的工業倡議，旨在打造可持續的化工供應鏈，以協調日益複雜的供（gòng）應鏈管理（lǐ）流程，並增進全球商業合作夥伴之間的對話交流。

　　目前，已有19家公司加入了該（gāi）倡議，對供應商實行可持續性評（píng）估（gū）和（hé）審計（jì）。贏創工業集團首席采購官及TfS主席Ruediger Eberhard向《財經（jīng）》記者指出，該（gāi）倡議活動的核心在於，供應商隻需完成一次評估或審計，其審計結果就（jiù）能（néng）被所有組織成員所認可。漢高公司相關人（rén）士也認為，對希（xī）望與TfS成員公司達成商業合作的供應（yīng）商來說，他們將從該倡議活動中大大受（shòu）益（yì）。

　　從（cóng）拜耳公（gōng）司中獨立出來的科思創（covestro）同樣看中TfS的價值。公司可持續發展負責人Richard Northcote對《財（cái）經》記者表示，可持續發展的三個維度：經濟、生態環境和社會緊（jǐn）密相連，而科思創的供應商不（bú）僅僅供應在中國的生產，也供應公司在全（quán）球的（de）生產，所以（yǐ）TfS對科思創更加重要。

　　TfS倡議對供應商的（de）規範力度很強，其規範（fàn）軌跡呈樹（shù）狀向上（shàng）延伸，即：如果一家企業是TfS成員的設備或原料供應商，那麽TfS對這（zhè）家供應商的供應商也會提出（chū）相應要求。因為TfS的目標就是讓整個行業的供應鏈提高可持續性。

　　但也有專業人士指出，這一樹狀延伸的（de）供應商規範模（mó）式在中國很難真正落地。因為這種規範模式不斷延伸，必然會牽涉到有地方（fāng）政府控股或參（cān）股的企業，從而引（yǐn）發地方政府的幹預。

　　對此，上述TfS倡議的（de）發起企業表示，任何一家TfS成員企業和其供應商的（de）關（guān）係均完全自主，TfS不做強行要求。隻要成員企業願意，仍可與未達標供（gòng）應商繼續簽（qiān）約（yuē）。

　　然而，在全球化工企業及供應商（shāng）均力爭加入TfS之（zhī）際，拒絕（jué）加入和（hé）無法達標的企業無疑會被列入黑名單，失去（qù）與TfS成員（yuán）企業做生意的機（jī）會。

文章轉載自網絡（有機矽論壇）