來源：淄博市人民（mín）政府

7月10日，淄博市政府辦公室印發《淄博市（shì）2019年夏秋季工業企業錯峰生產實施方案》的通知（zhī），宣布從7月份起開展為期（qī）3個月（yuè）的（de）夏秋季工業企業錯峰生產，此次錯峰生產實施範圍為固態（tài）矽（guī）橡膠製品，有機矽材料，PVC手套、工業爐窯、玻璃（含日用（yòng）玻璃（lí））、有機化工、製（zhì）藥、石油化工、水泥（不含粉磨（mó）站）等，最高限產30%。

根據實施方（fāng）案，7月重點對PVC手套、有燃燒過程和氮（dàn）氧化（huà）物排放的各類工業爐窯采取錯峰措施，8月（yuè）重點對玻璃（含日用玻璃）、有機化工、製藥等行業采取錯峰措施，8月—9月重點對石油化工、水泥（不含粉磨站）等采（cǎi）取錯峰措施（shī）。

錯峰限產措（cuò）施涉及多個化工行業！

石油化工，有常減壓裝置或其他石油煉（liàn）製類的企業，限產30％。多套相同裝置的可（kě）采取停產部分裝置計算，在2018年實際產能基（jī）礎上（按330天計算）核算限產30%的比例，或全部連（lián）續停產30天；單套裝置的以連續停產天數計算，不少於30天。停（tíng）產時間原則上安排在8月—9月（yuè）。

有（yǒu）機（jī）化工，指生產原料、輔助溶劑、中間體或產品中使用或產（chǎn）生有機物，工藝過程中發生化學反應的企業，限產30％。原則上以連續停產時間計算，錯峰生產實施（shī）期（qī）內，需連續停產超過30天，停產時間原則上安排在8月。

製藥，生產過（guò）程中使用有機溶劑或其他有（yǒu）機物，涉及（jí）揮發性有機物排放，生產原料藥、醫藥（yào）中間體或其他醫藥產品的企業，限產30％。原則上以連續停產時間計（jì）算，錯峰生產實施期內，需連續停產超過30天，停產時間原則（zé）上安排在8月。

PVC手套，生產乳膠手套或PVC手套的（de）企業，限產30%，以停（tíng）產生產（chǎn）線數量或停產時（shí）間計（jì）算，停產的生產線數量應當在2018年實際產（chǎn）量的基礎上進行核算，停產天（tiān）數應當是連續（xù）停產，不少（shǎo）於30天。停產（chǎn）時間原則上安排在7月（yuè）—8月。

水泥（不含粉磨站），以山東省水泥行業協會《關於支持組（zǔ）織山東省水泥（ní）企業熟料生產線實施夏（xià）季錯峰生產的函》（魯水協字（zì）〔2019〕05號）文件（jiàn）中（zhōng）規定的（de）停產時間為準，協同處（chù）理固廢或危廢的（de）企業應當按照停產時間要（yào）求，核算限產（chǎn）比例和實（shí）際產量。停產時間為8月17日—9月5日，時間（jiān）20天。前期6月1日-20日，未落實錯（cuò）峰要求的，需在（zài）本方案規定的夏（xià）秋季錯峰期間（jiān）一並補齊。

玻璃（含（hán）日用玻（bō）璃），有（yǒu）玻璃熔窯（爐）的企業，限產或限排15%，以NOx排放量或產品產量計算。限產或限排基數（shù）以2018年度NOx實際排放量（以在線（xiàn）監控折算數據為準）或實際產品產（chǎn）量為準（zhǔn）。停產時間原則上安排在8月。

工業爐窯，使用煤及煤製品、天然氣（不含電）等為燃料，有燃燒過（guò）程和氮氧化物產生的各類工業爐窯，限產（chǎn）20%。有多條生產線的，在2018年實際產量或產能利（lì）用率基礎（chǔ）上停產超（chāo）過20%的生產線或全部連續停產超過20天；單條窯爐的，連續停產超過20天。在20%基礎上主動提高比例、擴大（dà）範圍的，超（chāo）過的部分在（zài）秋冬季（jì）錯峰生（shēng）產期間，可以按一定比例予以核（hé）減，具體核減標準另行研究。停產時間原則上安排（pái）在7月（yuè）。

錯峰（fēng）方案實施（shī），相關化企要注意！

為（wéi）貫徹落實打贏藍天保衛戰和“四減四增”三年行（háng）動方案的有關（guān）要求，積極防（fáng）治夏季臭氧汙染，切（qiē）實提高全市空氣（qì）良好率，根據《山東省大氣汙（wū）染（rǎn）防治條例》《2019年全市汙染防治攻堅戰（zhàn）實施方案》（淄辦發電〔2019〕37號）要求，製定本方案。

01實施時間及範圍

（一）實施時間。2019年7月—9月，共（gòng）3個月。7月（yuè）重點（diǎn）對PVC手套、有（yǒu）燃燒過程和氮氧（yǎng）化物排放（fàng）的各類（lèi）工業爐窯采取錯峰措施，8月（yuè）重點（diǎn）對玻璃（含日用玻璃）、有機化工、製藥等行業采取錯峰措施，8月—9月重點對石油化工、水泥（不含粉（fěn）磨站）等采取錯峰措施。

（二）實施範圍。實施範（fàn）圍為淄博市行政區域，實（shí）施行業（yè）重點是石化、有機（jī）化工、製藥、PVC手套、水泥、建材等產生氮氧化物和揮發性（xìng）有機物（wù）的行業（yè）企業（yè）。

02基本原則

（一）突出重點。以管控（kòng）臭氧汙染為重點（diǎn），對（duì）臭氧生成的（de）前體物揮發性有（yǒu）機物和氮氧化物實（shí）施調控（kòng），突出影響臭氧生成的重點汙（wū）染（rǎn）物、汙染物（wù）排放量大的重（chóng）點行業和（hé）重點企（qǐ）業、臭（chòu）氧生成的重點時段，進一步降低（dī）全市汙染物排（pái）放量，減少臭氧超標天數，提高空氣質量良好率。

（二）分類（lèi）管控。在保障（zhàng）全市汙染物整體（tǐ）減排水平的基（jī）礎上，按（àn）照環保裝備水平、汙染物排放水平、運行管理水平（píng）、經濟績效水平（píng）等因素，對同一行業不同企業實施分類評估。本方案中不同行業規定的限產比例為該行業（yè）基礎限產比例，對汙（wū）染治理水平高、管理效益好、排放（fàng）強度低的企業可適當降低限產比例（lì）或實（shí）施綠色豁免，但應當從其他較差企業中提高限產比例來保障總體汙（wū）染物減排量。對符合（hé）豁免標準（見附件）的綠色標杆企業（yè），由企業提出申請，區縣（xiàn）政府(管委會）統一批準，並向社會（huì）公開，同時（shí）報（bào）市生態環（huán）境局備（bèi）案。要對綠（lǜ）色豁免企業從嚴審批，嚴格（gé）把握，批複後若出現達不到（dào）綠色豁免標準的情形，立即取消綠（lǜ）色豁（huō）免資格（gé）。

（三）保障民生。對重點企業涉及民生的，優先保障民生，在保障民生的基礎上，可適（shì）當降低限產（chǎn）比例。對涉及VOCs和NOx排放的產品生產（chǎn）線，原則上可以（yǐ）不安排錯峰生產。

（四）統籌結合。將（jiāng）夏秋季錯峰生產和秋冬季錯峰生產統籌結合（hé）起來，通盤考慮（lǜ）。對在市裏規定的基礎上，主動提高限產比例、擴大限產範圍的行業企業（yè），在秋冬季錯峰生（shēng）產和（hé）重汙染天氣（qì）應急（jí）過程中予以適當考慮，可以部分降低限產比例。

（五）實事求是。堅持（chí）從實際出發，切實（shí）降低汙染（rǎn）物排放量。原則上，方案中規定的各項限產比例應當以停產（chǎn）的方（fāng）式實現，停產的方式（shì）可以通過調整生產負荷（多（duō）條生產線）或停（tíng）產天數來確定。確因連續（xù）生產不能停（tíng）產的行業企業，以汙染物的實際排（pái）放（fàng）量和排放濃度核算限排比例。各區縣重點行（háng）業企業錯峰生產方式可（kě）以在（zài）市裏規（guī）定的方式上提出更加符合實際情況的限產（chǎn）減排措施，但要基於減排（pái）汙染物排放量，並征得（dé）相關（guān）部門同意。方案中所有限產比例以2018年度實際產能（按照330天計算）或停產天數計算。

（六）確保安（ān）全。各行業企業執行錯峰生產措施（shī）過程中要堅持安全第一的原則，特別是開停車期間，要提前統籌安排，做好相關保障措施，堅決杜絕因執行錯峰生產（chǎn）措（cuò）施引發安（ān）全生（shēng）產方麵的問題，確保生（shēng）產安全。

03保（bǎo）障措施

（一）全麵（miàn）摸底排查。各區縣按照上述錯峰（fēng）原則及要求，摸清應當納入（rù）錯峰生產的企業及（jí）生產線名稱、裝置、設（shè）備等，同時調查企業2018年度實際產量或產能利用率，分類建立工作台賬，指導企業按（àn）照原則和要求製定具體的停限產實施方案，將各企業具體錯峰措施和台賬清單報市生態環境局備案。

（二）加強宣傳引導。積極（jí）做好夏季（jì）錯峰生產要（yào）求的宣傳，引導企業主動采用先進的生產工藝和低汙染（rǎn）物含量的原輔材料進行工藝改造，使用高效率汙染治理設施主動降低（dī）汙染物排放量（liàng），主動（dòng）落實錯（cuò）峰（fēng）生產限產措施（shī）。對工藝水平、治汙效益（yì）、排放水平確實在全國行業內領先的工業企業，提（tí）出相應減免措施。鼓勵重點行業企業根據夏（xià）秋季（jì）和秋冬季兩個錯峰時段，統籌製定企業停產檢修計劃，切實降低（dī）汙（wū）染物排（pái）放（fàng）量。

（三（sān））嚴格監督執法。各區縣要將企業落實夏秋（qiū）季（jì）錯峰（fēng）生產情況納入日常監管範疇，通過在線監控、日常巡查、不定期抽測等措施及時檢查企業限產停產情況，對不落實錯峰生產管理要求的企業依法作出處理。